“宿迁英才计划”系列政策解读（一）——“宿迁英才计划”综述篇
“宿迁英才计划”系列政策解读（一）——“宿迁英才计划”综述篇
人才资源是区域发展的第一资源，也是宿迁建设更高水平小康社会的关键所在。为了贯彻落实党的十八大精神，大力实施科教兴市和人才强市战略，市委、市政府近期出台了《推进中心城市人才资源开发三年行动纲要》（宿发〔2013〕1号）系列文件，针对中心城市人才队伍建设，启动实施“宿迁英才计划”，力求通过政策聚焦、机制创新和环境优化，努力把中心城市打造成外地人才向往、本地人才留恋、各类人才集聚的人才特区。为帮助广大企事业单位、社会各界和各类人才领会文件精神，用好人才政策，本报特开辟专栏，约请市人才办对相关政策内容分期进行深度解读。
问：“宿迁英才计划”是我市在建设更高水平小康社会新形势下，启动的一项重大人才工程，该计划实施的背景是什么？
答：建市以来特别是近年来，市委、市政府始终坚持把科教兴市、人才强市作为重要发展战略，高度重视人才工作，不断健全体制机制，完善政策措施，优化人才环境，人才队伍建设取得了明显成效，为经济社会发展提供了有力的人才保证。目前，全市人才资源总量已突破30万人，其中高层次人才近万人。但是，由于多种因素的影响，我市人才队伍建设基础仍然相对薄弱，人才总量小、投入少、层次低、结构很不合理等问题一直比较突出，人才队伍现状与推进更大突破、实现全面小康的要求相比存在较大差距。特别是从中心城市来看，人才队伍的总量规模、结构层次、科研水平、带动能力等明显不足，高层次、高技能人才紧缺的矛盾尤为突出，与中心城市应有的地位和作用很不相称，直接影响到辐射带动能力提升和区域经济社会发展。因此，必须把中心城市人才集聚摆上更加重要位置，以实施“宿迁英才计划”为载体，用更大的力度、更优的政策、更新的机制、更好的环境，整体推进人才工作，努力把中心城市建设成为人才引进集聚度高、人才培养成长性好、人才使用承载力强的人才特区，充分发挥对全市人才工作的引领和带动作用，为推动宿迁科学发展、跨越发展、和谐发展提供强有力的人才支撑。
问：“宿迁英才计划”强调人才整体开发，它有哪些重点目标任务？
答：人才以用为本。对于宿迁当前阶段来讲，人才建设既要高端引领，更要基础先行，既要抓好人才引进，更要重视人才培养，既要重视创新型人才引进，更要鼓励各类人才投身创业。基于上述考虑，制定“宿迁英才计划”的基本思路，以高层次领军人才和高技能实用人才为重点，以工业和现代服务业领域人才为主要对象，坚持政府引导和市场推动相结合，通过多种形式、多种渠道吸引各类人才在中心城市创业就业，促进中心城市人才总量迅速扩张、人才层次显著提升、人才结构不断优化、人才需求基本满足。主要工作目标是：通过各方面的共同努力，到2015年，实现“五个一万”的目标，即：新引进工业企业人才1万人以上，现代服务业和社会事业人才1万人以上，新培养高技能人才1万人以上（其中技师、高级技师1000人以上），初级以上职称人才1万人以上（其中高级职称人才2000人以上），引导支持1万名知识型人才在中心城市创业。
问：“宿迁英才计划”重点面向中心城市实施，包括哪些范围？
答：“宿迁英才计划”实施所指的中心城市，主要包括宿豫区、宿城区以及宿迁经济技术开发区、市湖滨新城、苏宿工业园区、市软件与服务外包产业园、市洋河新城的全部行政区域。对沭阳、泗阳、泗洪三县，虽然目前未列入“宿迁英才计划”范围之内，但市创业创新领军人才集聚计划、名校优生引才工程等方面的人才政策覆盖了所有县区，对特殊优秀人才也可给予特殊扶持。
问：“宿迁英才计划”的政策体系比较特别，它包括哪些方面的内容？
答：为保障“宿迁英才计划”实施，市里经过近一年的调研论证，决定采取“1+N”形式制定起草相关文件，“1”指制定一个主文件，明确中心城市人才资源开发的指导思想、主要对象、目标任务，从宏观层面对促进人才资源开发的重点举措进行谋划；“N”指制定若干子文件，主要围绕人才资源开发各个方面的需要，分层面进行落实。目前，首批制定了6个子文件，涵盖了企业、事业单位、民办非企业单位三大用人主体，涉及人才的引进、培养、使用、服务等诸多方面，形成了集成化人才政策体系。6个子文件分别是：《鼓励支持中心城市各类企业引进人才暂行办法》、《鼓励支持中心城市事业单位引进人才暂行办法》、《鼓励支持中心城市民办非企业单位引进人才暂行办法》、《加大中心城市人才培养力度暂行办法》、《鼓励支持大学毕业生创业的暂行办法》、《人才公寓建设管理暂行办法》。今后，根据需要还将制定出台更多的政策措施，并对相关政策进行细化。
问：“宿迁英才计划”的实施，全市上下都非常关注，主要有哪些工作措施？
答：主要从四个方面推进：一是千方百计吸引人才。坚持以实用型、管理型、技术型人才为主，通过人才大规模引进带动全方位开发，形成中心城市吸引人才的比较优势。比如，我们将加强与各高校特别是“985工程”、“211工程”高校合作，通过经常性开展校园招聘等活动，吸引外地大学生来宿创业就业，吸引在外读书的宿迁籍大学生返宿创业就业，吸引在本地就读的大学生留宿创业就业。二是分层分类培养人才。坚持以人才培养带动人才队伍持续发展，整合多方面培训资源，实现教育和培训相结合，不同类别、不同层次人才培养相统筹。比如，我们将建立技能人才“自主选学”制度，调查了解技能培训需求，开发一批精品课程，免费发放培训券，让技能人才自主选择培训内容、自主选择培训时间，打造工学结合、形式多元、全面覆盖的技能培训网络。三是建强载体集聚人才。坚持以用为本，加强载体建设，实现人才争相汇聚、人尽其才、才尽其用。我们将加大开发区和各类园区创业孵化基地建设力度，重点支持科技型企业落户。对发展前景较好的高科技项目，加大财政资金、贷款担保、风险投资、用地保障和人才科技政策支持，提供“保姆式”帮办服务。四是优化环境服务人才。用具有比较优势的特殊待遇吸引高端人才、紧缺人才。加大人才公寓建设力度，帮助人才解决安居问题。进一步放宽人才落户条件，凡具有全日制大专以上学历或中级以上职称、高级工以上技能等级的人才在我市就业创业的，可在市区直接落户。
问：通过哪些途径可以了解“宿迁英才计划”的政策内容和工作动态？
答：欢迎大家关注宿迁党建网(www.sqdj.gov.cn)、宿迁人才网（www.0527rc.cn）和新浪微博“宿迁英才计划”，我们会适时发布相关政策内容和有关情况。对有关人才政策的咨询和办理，我们在市便民方舟设立了专门窗口，各区和开发区、园区也要明确专门机构和人员，及时高效地为各类人才提供服务。
